重庆市工商局：多措处置稳妥善后 构建网络传销监管新机制

直销道道网讯 在线上监测和线下实证基础上,重庆市工商局多措处置、稳妥善后,进一步建立和完善打击网络传销长效机制。

建立风险指数指标体系,做到多措处置早打击

一是对低风险个案预警提示,力求防范在萌芽。重庆市工商局密切关注新经济新业态,把暂时没有传销特征但在发展过程中有可能触碰传销红线的企业纳入工商部门重点关注名单,进行平台预警提示。对可能转变为传销,并利用互联网、移动终端宣传高利率、高额回报或开展诱导性宣传的企业,第一时间提醒相关负责人,指导其纠正不当行为,转变经营发展方式,2017年以来共行政提醒47家此类商事主体负责人,充分发挥了市工商局与经信委、公安局、金融办联合制定出台的《重庆市新经济新业态　风险监管研判机制》的作用。对一时还看不透的企业,落实专人进行跟踪研判,采取包容审慎监管,在做好风险预测防范的同时,引导促进其健康发展。

二是对中风险个案约谈规范,力求控制在早期。对涉嫌传销但发展规模不大、宣传不活跃、举报投诉较少、社会危害性暂未显现的企业,采取行政约谈、行政限制、行政处罚等措施,控制其发展蔓延趋势。2017年以来,共行政约谈52家此类商事主体,对“云数贸”“樽享”等26个名称字号进行注册登记限制,将36家商事主体纳入异常名录,对16家商事主体采取变更、注销登记等限制。例如,重庆市工商局在监测调查中发现,某组织打着农村电子商务创业的旗号,利用“农民通APP”涉嫌从事网络传销,于是对相关组织者进行约谈,及时进行注册登记限制,并将涉传情况通报给有意向支持其发展的商务主管部门,将其违法行为控制在萌芽状态。

三是对高风险个案严查猛打,力求查处在关键。对从事实体经营,但实际以售卖商品为幌子从事传销活动的企业,进行严厉查处。2017年,重庆市工商系统立案调查传销案件16件,涉案金额近1.2亿元。立案查处的重庆某电子商务有限公司涉嫌传销案,涉案资金6000万元,参与人数4万多人,涉及重庆、新疆、四川、贵州等18个省区。对情节恶劣、社会危害大、参与人员多、资金规模大的传销组织,及时移送公安机关。2017年,共移送公安机关26件,涉案金额2.7亿元。

建立协同共治工作机制,做到稳妥善后早稳控

一是实施联合惩戒,努力让组织者不敢传销。重庆市工商局将102名传销组织者、骨干人员纳入黑名单,限制其任职资格、银行贷款、工程招投标、直销企业招录等,形成“组织传销、处处受限”的失信惩戒格局。同时,加强对在黑名单库人员的风险评估,标注重点关注人员,与相关部门配合,强化监测分析、预判预警,延伸防控传销触角。

二是加强教育引导,努力让参与者不想传销。积极开展法治教育、事例讲解等工作,教育遣返参与人员,将相关信息通报给参与人员户籍所在地工商机关和基层政府,给传销参与人员家属一封信,告知参与传销人员的信息并加强监管教育。2017年以来,共遣返教育参与者2000多人。

三是建立长效机制,努力让旁观者不信传销。重庆市制定了《社会治安综合治理和平安建设考评办法》,将打击传销工作纳人对各区县的综治考评,强化区县属地责任。同时,大力开展无传销区县、无传销社区、无传销校园、无传销网络平台等创建工作。

作者:重庆市工商局 罗大海

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