全国两会热点追踪：权健事件敲响警钟 多名人大代表建言整治保健食品虚假宣传别手软

直销道道网讯 虚假宣传、欺诈销售的保健品案件潜滋暗长，令保健品行业在刚刚过去的2018年成为民生新热点。

近年来，各级监管部门虽然不断加大保健食品虚假宣传整治力度，市场秩序得到了一定净化，但不少市场监管人员、消费者表达了进一步净化保健食品市场的呼声，希望持续聚焦保健食品市场问题，推动保健食品市场健康发展。今年的全国两会期间，如何规范保健品行业发展，同样成为人大代表们热议的话题。

基层群众希望持续聚焦净化保健食品市场

来自广东深圳的刘女士在接受媒体采访时表示，现在有关部门对保健食品虚假宣传整治力度很大，电视上播出的关于保健食品的广告越来越规范，但报纸和网络上还有一些“漏网之鱼”。这些广告夸大保健食品功效，还进行“优惠名额有限”之类的“饥饿营销”。有些企业还免费赠送一些食品药品、健康科普书籍等，在此类诱惑下，老人往往盲目地购买保健食品。

对此，她希望有关部门督促保健食品生产企业落实主体责任，将重点放在产品安全上；各类媒体承担社会责任，对商家宣传的广告进行监督。

不止是普通消费者，从事市场监管和食品检验工作的相关人员同样表达了进一步净化保健食品市场的呼声。

江西省市场监管局监管人员刘海刚就希望进一步建立健全政府部门间长效协作机制，继续修订完善《食品安全法实施条例》等相关法规，解决监管过程中调查取证难的问题，持续推进专项整治取得实效。

而在海南省基层从事食品检验工作的王先生则市场监管部门能对各类媒体发布的保健食品广告进行监督把关，对广告中提到的成分、功效、事例等进行核查，减少保健食品虚假宣传情况的发生；制定会议销售监管办法，严禁商家会销时进行虚假宣传，误导消费者；加强保健食品电子追溯系统建设，突出对重点品种、重点单位、重点业态的监管，强化源头治理，推进“双随机”抽查。

整治保健食品行业乱象 代表们这样说

今年的全国两会期间，如何规范保健品行业发展，同样成为代表们热议的话题。

全国人大代表、南通市佰仁堂常青乐龄护理院护理员李楠楠从事养老护理工作多年，在日常工作中，她发现有不少老人生了病不吃药，只认保健品。她建议要加大宣传力度，来普及防范和辨别常识：“我觉得还是需要各个平台或者媒体经常去疏导，乃至我们各个社区开展平常的宣讲，来辅导不同层次人群的医疗知识。”

全国人大代表、徐州市眼病防治研究所所长李甦雁表示，保健品“伪装”成药品、普通食品号称有保健功能等现象层出不穷，火热的保健品市场背后，有不少产品靠“忽悠”蒙骗消费者赚取暴利：“夸大宣传延误治疗，这是最关键的，最后危害的是老百姓的健康。我建议加大监管力度，特别是这种虚假广告的监管。”

全国人大代表、徐州医科大学原校长、党委副书记郑葵阳表示，由于保健品概念不明确，监管部门依法查处有难度。他建议，要在立法层面，进一步规范保健品的种类及范围，对保健品在备案、生产、广告等方面进行限制，从立法上解决保健品市场乱象：“因为监管部门要监管它，得有'尚方宝剑'。欺骗性的保健品很大程度上缘于它的惩罚成本、代价太低，我觉得还是要从立法的层面上严打。”

全国人大代表、江苏恒瑞医药股份有限公司董事长、党委书记孙飘扬认为，要让保健品市场清清爽爽，监管部门该出手时一定要出手：“关于保健品，国家以前也出台了一些法规和政策，但是主要还是这些法规政策的落实问题。因为保健品不是药品，有些推销商把它当成药品来治病，第一违背法规，第二违背道德准则，只要国家加强监管、加强管理，这方面的乱象会得到纠正的。”

保健食品行业需“又堵又疏”

据直销道道网了解，当前，“大健康”理念开始兴起，健康食品的人均支出、消费人群有了显著提升。相比于美国、澳大利亚、新西兰等发达国家，中国保健食品行业起步时间较晚，但中国保健食品的行业增长率依然保持较高水平，可提升空间较大。

相关数据显示，目前我国保健品规模已超过2000亿元，是仅次于美国的第二大保健品市场，但对比国际水平仍有较大空间。人均年消费金额相比美国214美元和日本148美元，中国人均消费金额2017年仅为26美元，远低于国际水平；相比美国60%粘性用户和50%渗透率，中国仅有10%粘性用户和20%渗透率。

然而，当下保健食品行业存在的标准体系不健全、批准文号审评审批工作进度缓慢等问题，严重制约了行业的健康发展。更尴尬的是，正规的、产品过硬的企业没获得老百姓的厚爱，相反一些靠虚假广告、价格离谱、甚至明星代言的所谓保健食品吸引了眼球。

对此，全国人大代表、晨光生物科技集团董事长卢庆国提出了加快保健食品新品种的审评审批，营造鼓励企业创新的良好氛围；尽快推出保健食品新的评价体系；加快推进保健食品标准体系的建设工作；打击保健食品乱象决不手软等建议。

“一些保健食品虚假宣传长期存在的，最终导致老百姓吃亏上当。对于保健品，我觉得应该是‘又堵又疏’从严管理虚假宣传，加大打击力度，这是有法可依的；另一方面则是从正面做好宣传。” 卢庆国表示。

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